Se está negociando el marco financiero plurianual de la Unión Europea para el periodo 2028-2034. En él debe incluirse la salud y los derechos sexuales y reproductivos.
La Unión Europea es un actor fundamental en la cooperación internacional para el desarrollo y en la defensa de los derechos humanos, entre ellos la igualdad de género y la salud y los derechos sexuales y reproductivos. Por eso es muy importante cómo son abordados estos derechos en el Marco Financiero Plurianual (MFP), que define para un periodo de siete años el presupuesto de la UE, la estructura de prioridades y los límites de gasto por áreas que después se concretan en los presupuestos anuales. En estos momentos está en proceso, con la intervención de varias instituciones de la UE, la elaboración del MFP para el periodo 2028-2034.
Oportunidad para la igualdad de género y la salud y los derechos sexuales y reproductivos
Es, por tanto, un momento crucial para el sostenimiento y consolidación de los programas que tienen vinculación con la igualdad de género y la salud y los derechos sexuales y reproductivos, y que fundamentalmente son:
Instrumento Europa Global (NDICI-Global Europe). Puede incluir fondos para salud, igualdad de género y derechos humanos con asignación de fondos a salud y derechos sexuales y reproductivos a través del apoyo a organismos como UNFPA y ONU Mujeres y a programas regionales. Pero preocupa una excesiva flexibilidad presupuestaria, que permitiría transferir fondos entre áreas. Por ello, es crucial fijar objetivos claros de gasto, asegurar que la igualdad de género y los SDSR figuren como prioridades explícitas y proteger los recursos de recortes o desvíos hacia seguridad o control migratorio.
Programa Democracia, Ciudadanía, Igualdad, Derechos y Valores (CERV+). Incluido en el nuevo programa amplio Ágora UE, CERV+ promueve dentro de la UE los valores y derechos consagrados en sus Tratados y en su Carta de Derechos Fundamentales. El reto es garantizar que dentro de este programa se mantengan fondos suficientes para las sublíneas dedicadas a igualdad de género, lucha contra la violencia de género, derechos LGTBIQ+ y SDSR. Debe también asegurarse apoyo financiero estable a las organizaciones de la sociedad civil, cuyo papel es esencial en la defensa de los derechos.
Programa UEproSalud (EU4Health). Este programa se fusiona con el nuevo Fondo Europeo de Competitividad, y preocupa que la salud sea abordada desde ese enfoque. No obstante, la «salud sexual y reproductiva» se sigue mencionando en la subprioridad sobre salud. Durante las negociaciones, será fundamental garantizar que la salud siga siendo prioritaria y que la UE financie el acceso a una atención sanitaria inclusiva, igualitaria y basada en derechos. Asimismo, debe asegurarse financiación para organizaciones de la sociedad civil que trabajan en SDSR, pues su labor resulta insustituible.
Actuar en el proceso de negociaciones
La Comisión Europea ha presentado ya una propuesta de MFP que los Estados miembros negociarán hasta la primera mitad de 2027 a través de estos órganos:
- El Consejo Europeo es el encargado de definir las orientaciones políticas generales y prioridades de gasto, y acuerda por consenso el techo de gasto y la distribución por rúbricas.
- El Consejo de la UE lleva a cabo las negociaciones técnicas por rúbricas, los reglamentos de programas (junto con el Parlamento Europeo) y la adopción formal del MFP tras acuerdo político del Consejo Europeo.
- El Parlamento Europeo interviene en dos procesos: la colegislación (junto con el Consejo de la UE) de los reglamentos de programas, y el consentimiento final por mayoría absoluta tras adopción formal del MFP.
En este proceso de negociación para la aprobación del marco financiero plurianual 2028-2034, el Gobierno de España tiene la oportunidad de ejercer un liderazgo sólido en el Consejo de la UE y el Consejo Europeo. También el ámbito parlamentario está llamado a jugar un papel, tanto desde el Parlamento Europeo como órgano colegislador, como desde las Cortes españolas y los diversos mecanismos de acción parlamentaria.
Por su parte, las organizaciones de la sociedad civil estamos incrementando la incidencia, exigiendo trasparencia y rendición de cuentas y tejiendo alianzas para que los próximos presupuestos de la Unión Europea sirvan para que todas las personas tengan acceso a la salud sexual y reproductiva y puedan ejercer sus derechos sexuales y reproductivos.
Esta hoja informativa se ha elaborado con el apoyo de Countdown2030 Europe, un consorcio europeo de ONG comprometidas con la salud sexual y reproductiva y los derechos sexuales y reproductivos, y de la que SEDRA-Federación de Planificación Familiar forma parte.
Countdown2030 Europe te informa aquí sobre el MFP